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分担管理と多元主義、、、


(写真は、、、真野地区の集い、、、要は、旧町時代の「町民運動会」のようなニュアンス〜)

 6月議会の一般質問での通告の1つ、、、、(通告原文)

 市長部局と教育委員会における行政権限などのあり方について
・ 国家行政組織法第5条では、行政権限や事務の「分担管理の原則」を規定している。自治体の執行機関は、首長に行政権限が集中し独裁にならない民主的な行政運営を目指す「執行機関多元主義」が基本であり原則だが、市長部局の支所長・行政サービスセンター長に教育委員会の地区教育事務所長を兼務させることは問題ではないか。市長及び教育委員会の見解を問う

・ 支所長・行政サービスセンター長及び地区教育事務所長の役割と任務は何か

・ 現在の人員体制の中で、新たに教育総務課を新設し、教育次長を置くことには無理があるのではないか。また、佐渡市行政組織規則の「所掌事務を明確にし、もって事務の適正かつ能率的な執行を図ることを目的とする。」との規定に反しないか


 この質問は、首長に行政権限が集中し独裁にならない民主的な行政運営を目指す「執行機関多元主義」、、というように、政治の中心問題であり、これがないがしろにされることは、間違いなく問題が起きたり歪んだりするのである。

 その理由は、地方自治法などの行政関連組織について規定していることは、過去の苦い教訓、歴史の上に立って規定されているのであり、こういった組織原則は、最も重要なのである!これを軽んじてはならない!と思うわけである!

H30年6月議会一般質問3

 これが現在の教育委員会制度の留意点である。法改正は行われ、首長や教育長の権限を肥大化、暴走させないようにするべきという主旨が随所に出ている。=つまり、教育について教育委員会は、、、責任と誇りをもち、何者にも犯されるべきでない崇高な教育理念を達成するべきである、、、、と言っているのである。

H30年6月議会一般質問資料5

 これは、支所及び行政サービスセンターの支所長の職責である。これをどう見るかは、意見が分かれようが、、、指揮命令系統とでも言おうか、、、市民生活なら、、、市民生活課、高齢者問題なら高齢福祉課などなどの出先機関=最前線ということであるから、、、当方的には、本気でやるとしたら、、、大変だと考えている!

 議会的には結論は出ていないが、、、3月議会からやりたいーといい続け7月から、、地区教育事務所長を支所長などが兼務するというのである!(まだ、本決まりではない)

 当方的には、、、、”へえ〜〜〜支所長ってそんなに楽なんだ!、、、、地区教育事務所長も、そんなに簡単なんだ〜〜”、、、、と言うのが率直な感想である!

 支所長が、本気で達成すべき目標に力を尽くすなら、、、また、地区教育事務所長が、本気で社会教育をやろうとするなら、、、、あれもこれもできはしないというのが、当方の感想である。=要は、、、どちらも、、、いい加減とはいいませんが、、、曖昧??との判断であろうと考えている!


 「分担管理の原則」とは、、、餅屋は餅屋???、、、、蛇の道は蛇???とでも言おうか、、、専門的、プロフェッショナル??、、、、分野を分けて専門的に効果を上げよう、、、というものなのである!
 そして、、、それぞれの分野を総合的に調和させて仕上げていくのが首長の仕事なのである!

 そうそう、、、映画なら、、、音声さんと映像さんを兼務させるようなものか????(ま、こんな映画は、三文映画かも〜〜)実は、映画監督のように、、、行政とは監督の力こそが重要なのである〜〜〜。

 実は、、、カテゴリ「公務公共」を創っているように、、、当方的には、公務員を信じたいと思ってきていた、、、、だが、、、最近は????

 そうです、、、教育に責任と誇りを持つ、、、教育委員会がそれでいいというのですから、、、、、じゃ、、、お好きにして〜ってな感じである。(当方の持ち分は「議会」ですから、、、、、そんな風には、考えてしまったら、、、議会は終わりだと!!!)

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